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革命老区开发建设经验与启示

0来源:成都千佰万文化传播有限公司    时间:2019-03-01

福建省是全国重点革命老根据地省份之一,全省共有老区县(市)68个(其中老区县38个),老区乡镇818个,老区村8241个,占全省村总数的54%,其中革命基点村3617个,现有老区人口1443万人,占全省总人口的43%,老区耕地面积880多万亩,占全省耕地面积的45.6%。改革开放以来,在国家政策、资金、项目等支持下,福建老区建设取得了明显成效,出现了许多新的可喜变化。但是,老区的发展还很缓慢,特别是龙岩、三明、宁德、南平四个重点老区市与发达地区相比较,还存在着较大的差距。为了及时总结经验,发现典型,我们课题组一行,深入到福建老区办、7个市老区办和部分老区重点村、革命基点村等进行调研,了解和掌握了改革开放以来国家支持福建革命老区建设与发展的许多资料,总结分析了国家支持福建老区建设取得的成绩、经验及存在问题,有了一些加快福建老区建设的启示。

一、改革开放以来国家支持福建老区开发建设取得的成绩及经验

(一)改革开放以来,国家高度重视福建老区建设,把老区建设与发展“放在心上、抓在手上”

(二)改革开放以来,国家逐年加大对福建老区建设资金的投入,不断改善基础设施,加快福建老区发展

(三)改革开放以来,国家支持福建老区加大对重点村建设的投入,以重点村建设为发展平台增强老区的造血功能

(四)改革开放以来,在国家的支持下,不断加大福建老区的宣传力度,增强了福建老区自力更生、拼搏进取的决心信心

(五)福建率先全国,定期补助革命“五老”,体现了国家对老同志的关心爱护,激发后人拼搏进取

(六)改革开放以来,在国家的大力支持下,福建老区建设出现了许多可喜的突出变化

二、改革开放以来国家支持福建老区开发建设中存在的主要困难及问题

(一)福建老区工作机构设置存在“上无头、下无脚”现象,无法满足当前加快老区建设与发展的需要

(二)老区建设立法滞后,导致国家对老区工作难以检查、难以评估,影响老区的快速、持续发展

(三)老区面广点多,资金投入不足,国家对福建老区的扶建力度仍显有限,老区发展总体缓慢

(四)国家对福建老区建设的政策不灵活,资金使用方式单一,多为“输血”模式,老区建设“造血”功能缺失

(五)国家对福建老区科技建设重视不够,特别是基层老区市、县,科技资金、科技人才普遍缺失,严重影响老区建设与发展

三、改革开放以来国家支持福建老区开发建设的主要启示

课题组在认真分析改革开放以来福建老区建设与发展中取得成绩及存在的困难等,结合当前建设海峡西岸经济区的发展机遇,以振兴福建老区经济为最终目标,总结归纳出创新老区建设与发展的政策、法制、造血、人才、持续等“六项机制”的启示。

(一)争取政策、用好政策,创新老区建设与发展的政策机制

(二)立法先行、规范运作,创新老区建设与发展的法制机制

(三)因地制宜、项目带动,创新老区建设与发展的造血机制

(四)发展科技、聚集人才,创新老区建设与发展的人才机制

(五)精神引领、拓展思路,创新老区建设与发展的持续机制

(六)出谋划策、身体力行,创新老同志发挥作用的“促”、“建”机制

四、调整国家支持福建老区开发建设的战略,主动融入海峡西岸经济区建设,突显福建老区的“造血”功能

改革开放以来,在国家的支持下,福建老区有了长足的发展,但各地老区发展得相当不平衡,要加快老区的发展,除了不断“输血”,增加投入建设资金外,更重要的是要充分利用好国家支持的有限政策、资金等,不断增强“造血”功能。

(一)以农业化为基础,突出农业特色,培育老区经济增长的新亮点

(二)以工业化为主导,形成特色产业,加速推进老区工业化的进程

(三)以城镇化为支撑,聚集产业人口,推动解决城镇化滞后的问题

(四)以旅游业为突破,带动关联发展,促使旅游业成为老区支柱业

(五)以边贸业为载体,构筑发展平台,主动接受浙赣粤的经济辐射

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